中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)在油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上更進一步。商務(wù)部近日發(fā)布《浙江自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進口資格條件和程序》(以下簡稱《條件和程序》)。

　　這是2015年國家放開地方煉化企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進口和使用資質(zhì)之后，第一次明確貿(mào)易企業(yè)進入原油進口領(lǐng)域的申請路徑。因此，這一文件不但對浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)意義重大，而且對中國油氣體制改革意義重大。

　　國務(wù)院2017年3月15日印發(fā)的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制(允許量)，支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進口和使用資質(zhì)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，在國內(nèi)具備原油進口資質(zhì)的企業(yè)中，加工企業(yè)比較多，而貿(mào)易企業(yè)比較少。因此，如果浙江自貿(mào)區(qū)可以新增2-3家原油進口的貿(mào)易企業(yè)，則將大大改變具備原油進口資質(zhì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)。

　　公開資料顯示，中國的原油進口主要集中在五大國營原油進口企業(yè)中，這5家分別是中國聯(lián)合石油有限責任公司、中國國際石油化工聯(lián)合有限責任公司、中國中化集團公司、珠海振戎公司和中海油中石化聯(lián)合國際貿(mào)易公司等5家，它們的進口總量占整個原油進口的90%以上。

　　申報的條件和程序

　　商務(wù)部的這紙公告明確了浙江自貿(mào)區(qū)企業(yè)申請原油非國營貿(mào)易進口的條件和程序。

　　首先，從申請條件來看，必須具備中國企業(yè)法人資格，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊登記，已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。在滿足上述條件的同時，還須具備四個條件。

　　具體而言，申請企業(yè)(或其股東)具有相應(yīng)的原油倉儲經(jīng)營資格，在舟山市行政轄區(qū)內(nèi)控股擁有不低于10萬立方米的原油油庫，且油庫建設(shè)、施工符合有關(guān)國家規(guī)定并依法通過驗收；具有危險化學品相關(guān)經(jīng)營資格；企業(yè)正常經(jīng)營，資信良好，無違反國家法律法規(guī)的行為，銀行資信達到2A級以上，具有不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度；具有相應(yīng)的原油采購和產(chǎn)品銷售渠道，有不低于5名從事石油國際貿(mào)易5年以上的專業(yè)人員。

　　其次，從程序來看，需要經(jīng)過五步：符合本規(guī)定的企業(yè)，可向浙江自貿(mào)試驗區(qū)商務(wù)主管部門提出申請；浙江自貿(mào)試驗區(qū)商務(wù)主管部門對企業(yè)申報材料進行初審，并將符合條件的申報材料報浙江省商務(wù)廳，浙江省商務(wù)廳審核后上報商務(wù)部；商務(wù)部對申報材料審核，復審期間，商務(wù)部可會同有關(guān)部門派員赴企業(yè)現(xiàn)場對相關(guān)設(shè)施進行核查；商務(wù)部將復審合格企業(yè)名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期為10個工作日，公示期間，如對公示名單有異議，業(yè)界可向商務(wù)部提出申請；公示期滿無異議，由商務(wù)部公布浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲得原油非國營貿(mào)易進口資格的企業(yè)名單。

　　郭焦鋒分析，從申請條件來看，第三條對貿(mào)易企業(yè)來說是一個不低的門檻，大多數(shù)貿(mào)易公司并沒有能力獲得不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度。

　　已有企業(yè)計劃提出申請

　　浙江省國企、上市公司物產(chǎn)中大的子公司浙江物產(chǎn)金屬集團有限公司(以下簡稱物產(chǎn)金屬)聯(lián)合舟山交投等股東設(shè)立的一家公司正在申請。3月1日，物產(chǎn)中大總裁周冠女對21世紀經(jīng)濟報道記者確認了這一消息。

　　作為浙江省屬特大型國有控股企業(yè)，物產(chǎn)中大在浙江油品領(lǐng)域已早有布局。2017年5月15日，物產(chǎn)中大對外稱，公司與舟山市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點圍繞大宗商品交易平臺、油品國際貿(mào)易、項目集成服務(wù)、公用事業(yè)、融資租賃、PPP項目、養(yǎng)生養(yǎng)老、跨境電商等領(lǐng)域開展全方位合作。

　　在2017年9月18日舉行的首屆世界油商大會上，物產(chǎn)中大已同世界第五大石油交易商瑞士摩科瑞簽訂了進口原油的框架合作協(xié)議。

　　根據(jù)舟山交投官網(wǎng)2017年底透露，舟山市政府經(jīng)過前期多次與國家商務(wù)部、發(fā)改委溝通，爭取先批復浙江自貿(mào)區(qū)一家非國營原油進口貿(mào)易企業(yè)，要求既要探索深化體制改革的路徑，又要風險可控、嚴守底線、國有資本控股。